2月11日，国家发改委、工业和信息化部等四部门发布《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南(2022年版)，旨在推动各有关方面科学做好重点领域节能降碳改造升级。

《实施指南》从引导改造升级、加强技术攻关、促进集聚发展和加快淘汰落后四个方面对17个行业提出实施指南。对于能效在标杆水平特别是基准水平以下的企业，积极推广本实施指南、绿色技术推广目录等提出的先进技术装备。要加快淘汰不符合绿色低碳转型发展要求的落后工艺技术和生产装置。对能效在基准水平以下，且难以在规定时限通过改造升级达到基准水平以上的产能，通过市场化方式、法治化手段推动其加快退出。

《实施指南》中列出了钢铁、有色金属冶炼、水泥、炼油等17个高耗能行业的节能降碳改造升级的工作方向和目标。例如针对钢铁焦化行业，提出到2025年，钢铁行业炼铁、炼钢工序、焦化行业能效标杆水平以上产能比例达到30%，能效基准水平以下产能基本清零，行业节能降碳效果显著，绿色低碳发展能力大幅提高。通知中提到，根据《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）》，高炉工序能效标杆水平为361千克标准煤/吨、基准水平为435千克标准煤/吨；转炉工序能效标杆水平为-30千克标准煤/吨、基准水平为-10千克标准煤/吨；截至2020年底， 我国钢铁行业高炉工序能效优于标杆水平的产能约占4%，能效低于基准水平的产能约占30%；转炉工序能效优于标杆水平的产能约占 6%，能效低于基准水平的产能约占30%。

 针对有色金属冶炼行业，提出到2025年，通过实施节能降碳技术改造，铜、铝、铅、锌等重点产品能效水平进一步提升。电解铝能效标杆水平以上产能比例达到30%，铜、铅、锌冶炼能效标杆水平以上产能比例达到50%，4个行业能效基准水平以下产能基本清零，各行业节能降碳效果显著，绿色低碳发展能力大幅提高。